Дана 24. децембра 2021. године, на 32. састанку Сталног комитета 13. Националног народног конгреса разматран је и усвојен „Закон о спречавању и контроли буке Народне Републике Кине“ (у даљем тексту „Закон о буци“), који ће ступити на снагу 5. јуна 2022. године.
Проширујући обим примене закона, претходни Закон Народне Републике Кине о спречавању и контроли загађења буком у животној средини примењује се од 1997. године, са укупно 64 члана у осам поглавља. Ревидирани „Закон о спречавању и контроли загађења буком Народне Републике Кине“ избрисао је реч „животна средина“ у оригиналном називу закона.
Сун Јухај, потпредседник Удружења за истраживање права еколошких ресурса Кинеског правног друштва, декан Правног факултета Универзитета у Тјенђину и консултантски стручњак за израду Закона о буци, рекао је: „Пошто је бука коју ствара човек, а не бука из природне средине, оно што треба спречити и контролисати ради узнемиравања становника, нови закон о буци јасно дефинише закон. Предмет регулације је бука коју ствара човек, што доприноси фокусирању на понашање буке коју ствара човек. Нови закон о буци такође проширује индустријску буку на буку насталу у производним активностима, повећава контролу индустријске опреме која може изазвати буку и разјашњава захтеве за контролу вибрација у животној средини, стандарде и мере итд.“
Сун Јухаи је рекао да „Закон о буци“ редефинише конотацију буке и појашњава да се „бука односи на феномен који превазилази стандард емисије буке или не предузима мере превенције и контроле у складу са законом, што ствара буку и омета нормалан живот, рад и учење других“, како би се решили неки проблеми. Постоји проблем регулаторних празнина у постојећим законима у вези са буком. Нови закон о буци је усмерен на случајеве где не постоје стандарди емисије буке у неким областима које стварају буку. На основу „прекорачења стандарда + узнемиравања људи“, феномен „непредузимања мера превенције и контроле у складу са законом“ који омета нормалан живот, рад и учење других дефинише се као бука. Што се тиче буке, обим примене закона је проширен у складу са законом.
Фокусирајте се на проблем буке
Када је у питању спровођење закона, прво питање које занима обичне људе је „како ово утиче на мој живот?“ Фокусирање на решавање проблема буке је врхунац Закона о буци.
„Закон о буци“ садржи детаљне прописе о спречавању и контроли индустријског бучног загађења, спречавању и контроли бучног загађења у грађевинарству, спречавању и контроли бучног загађења у саобраћају и транспорту, и спречавању и контроли бучног загађења у друштвеном животу у поглављима 4, 5, 6 и 7, респективно.
Што се тиче питања буке која узнемирава људе током тргова, што је веома забрињавајуће, члан 64. Закона о буци предвиђа: „Забрањено је коришћење високофреквентних звучника у подручјима где су концентрисане зграде осетљиве на буку, осим у ванредним ситуацијама и посебним околностима које прописује локална народна самоуправа. Да би се организовале или изводиле забавне, фитнес и друге активности на јавним местима као што су улице, тргови, паркови итд., морају се поштовати прописи о подручју активности, временском периоду, јачини звука итд. које је прописао администратор јавног места, и морају се предузети ефикасне мере за спречавање буке; Јачина звука. Управници јавних места треба разумно да одреде подручје, временски период и обим активности као што су забава и фитнес, и могу предузети мере као што је постављање аутоматског праћења и приказивања буке ради јачања управљања.“
Што се тиче проблема буке у комерцијалним местима као што су барови, „Закон о буци“ јасно захтева од оператера културно-забавних, спортских, угоститељских и других места да предузму ефикасне мере за спречавање и смањење буке и да забране употребу звучника у комерцијалним пословним активностима или других метода оглашавања које стално и више пута емитују високе нивое буке.
Што се тиче питања тутњаве моторних возила која „бомбардују улице“ и узнемиравају људе, члан 47. Закона о буци предвиђа: „Пригушивачи и сирене моторних возила морају бити у складу са државним прописима. Забрањено је возити било која возила која уклањају или оштећују пригушиваче, инсталирају издувне цеви итд. без дозволе. Моторна возила изазивају буку тутњавом, пребрзом вожњом итд. Приликом коришћења аудио опреме за моторна возила, јачина звука треба да се контролише како би се спречило бучно загађење. Моторна возила треба поправљати и одржавати како би се одржале добре перформансе и спречило бучно загађење.“
Поред тога, за предстојећи пријемни испит за факултет, члан 33 Закона о буци предвиђа да током посебних догађаја као што су пријемни испит за средње школе и јединствени пријемни испит за факултете и универзитете, локална народна влада или одељење које она одреди могу изазвати утицај буке. активности, направити временска и просторна ограничења и унапред објавити друштву.
Ојачати превенцију и контролу извора загађења
Лин Канлинг, професор међународног права животне средине на Кинеском универзитету политичких наука и права, сматра да је у прошлости, у контроли буке, постојао проблем фокусирања на контролу крајњих тачака у односу на превенцију и контролу извора.
„Закон о буци“ је додао захтеве за разграничавање подручја где су концентрисане зграде осетљиве на буку; појашњава да планирање докумената о процени утицаја на животну средину треба да укључује спречавање и контролу буке; побољшава систем ограничења буке производа за индустријску опрему која може изазвати буку. За грађевинске машине и друге производе, ограничења буке морају бити наведена у њиховим техничким спецификацијама или стандардима квалитета производа; појашњава се да изградња зграда осетљивих на буку треба да буде у складу са релевантним стандардима за пројектовање звучне изолације грађевинских зграда; додати су захтеви за планирање, спречавање и контролу индустријске буке и буке из саобраћаја, нови стандарди и мере за контролу вибрација у животној средини. Промовисање разноликости и заједничког управљања.
„Према „Закону о буци“, свака јединица или појединац има обавезу да штити акустично окружење, а истовремено има право да добије информације о акустичном окружењу, учествује у спречавању и контроли буке и надгледа је“, рекао је виши судија Ву Шенг.
Закон о буци успоставља принцип друштвене коуправе, додаје одредбе о еколошком образовању и учешћу јавности; додаје одредбе о стварању тихих подручја како би се подстакло стварање тихих подручја као што су тихе заједнице и тиха возила; додаје одредбе о самоуправи како би се дала пуна предност људима на локалном нивоу. Улога самоуправних организација предвиђа да самоуправне масовне самоуправне организације на локалном нивоу треба да помогну локалним народним владама и њиховим релевантним одељењима да добро обављају посао у спречавању и контроли буке, и да воде одборе власника, пружаоце услуга за некретнине и власнике да се договоре о сопственим областима управљања некретнинама формулисањем прописа о управљању или других облика. Према захтевима спречавања и контроле буке, самоуправне аутономне организације на локалном нивоу, одбори власника и пружаоци услуга за некретнине су овлашћени да обесхрабре и посредују у узнемиравању буке у друштвеном животу.
Сун Јухај верује да „Закон о буци“ укључује локалне аутономне организације, друштвене организације, управнике јавних места, одборе власника, особље за одржавање имовине, волонтере и друге субјекте у главна тела за решавање вишеструких спорова, и подстиче публицитет и образовање о владавини права, што је погодно за промоцију. Биће формиран нови образац превенције и контроле загађења са вишеструком ко-управом. „Народни судови треба да теже да обезбеде снажне услуге и гаранције за борбу против буке, да дају дужан допринос спровођењу Закона о буци, да „законе на папиру“ претворе у „законе у акцији“ и да користе владавину права. Законско оружје штити хармоничну и мирну домовину“, рекао је Ву Шенг.
Контакт за вести:
Email: [email protected] [емаил заштићен]
Тел: КСНУМКС-КСНУМКС-КСНУМКС-КСНУМКС
Неке слике и текстови су репродуковани са интернета, а ауторска права припадају оригиналном аутору. Ако постоји било какво кршење, контактирајте нас да га избришемо.